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索引号: 678931482/202106-00012 组配分类: 应急预案
发布机构: 黄岭镇 主题分类: 民政、扶贫、应急、救灾、助残&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;
名称: 《临泉县防汛抗旱应急预案》 文号:
信息来源: 黄岭镇 有效性: 有效
生成日期: 2021-06-10 17:55:42 发布日期: 2021-06-10 17:55:42
《临泉县防汛抗旱应急预案》
发布时间:2021-06-10 17:55:42 浏览次数:357 字体:摆 ]

临泉县防汛抗旱应急预案目录

    1  总则

    1.1  编制目的

    1.2  编制依据

    1.3  适用范围

    1.4  工作原则

    2  组织指挥体系

    2.1  县防汛抗旱指挥部及职责

    2.2  市防汛现场指挥部办公室及职责

    2.3  防汛现场指挥机构组成

    2.4 县、市、区应急指挥机构

    2.5  专家组

    3  汛(旱)前准备

    3.1  应急预案

    3.2  汛(旱)前检查

    3.3  工程准备

    3.4  应急物资

    3.5  培训演练

    3.6  社会动员

    4  监测预警

    4.1  监测预报

    4.2  预警分级

    4.3  预警发布

    4.4  预警响应

    5  信息报告及发布

    5.1  信息报告内容

    5.2  信息报送

    5.3  信息发布

    6  应急响应

    6.1  响应分级

    6.2  响应条件

    6.3  响应启动

    6.4  响应措施

    6.5  响应终止

    7  应急保障

    7.1  队伍保障

    7.2  资金保障

    7.3  技术保障

    7.4  通信保障

    7.5  交通保障

    7.6  电力保障

    8  后期处置

    8.1  善后工作

    8.2  总结评估

    9  附则

    9.1  名词术语解释

    9.2  预案管理与更新

    9.3  奖励与责任

    9.4  预案解释部门

    9.5  预案实施时间

    1  总则

    1.1  编制目的

    做好水旱灾害突发事件的应急准备和处置工作,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大限度减少灾害造成的损失,保障经济社会全面、协调、可持续发展。

    1.2  编制依据

    依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《中华人民共和国河道管理条例》《安徽省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《安徽省抗旱条例》《安徽省长江、淮河干支流主要堤防巡逻抢险规定》《安徽省防汛抗旱应急预案》《阜阳市防汛抗旱应急预案》《临泉县突发公共事件总体应急预案》等法律法规和相关预案,制定本预案。

    1.3  适用范围

    本预案适用于本县行政区域内水旱灾害的防范与处置。

    1.4  工作原则

    在县委、县政府的统一领导下,防汛抗旱工作实行县乡两级人民政府行政首长负责制。坚持统一指挥、分级分部门负责,以人为本、科学防控,以防为主、防抗结合,军地协同、全民参与的原则。

    2  组织指挥体系

    2.1  县防汛抗旱指挥部及职责

    县委、县政府成立县防汛抗旱指挥部(以下简称县防指),负责组织、指挥、协调全县防汛抗旱工作。

    主要职责:组织制订全县较大河流防御洪水方案和跨乡镇(街道)的调水方案,及时掌握全县汛情、旱情、灾情并组织落实抗洪抢险及抗旱减灾措施,统一调控和调度水资源,组织灾后水毁修复及做好相关协调工作。

    2.1.1  县防指组成

    县防指由县委书记任政委,县政府县长任指挥长,县政府分管副县长任常务副指挥长,县人武部部长、县委办公室副主任、县政府办公室副主任、县水务局局长任副指挥长,县委组织部、县委宣传部、县人武部、县发改委(物价局)、县经信委、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县住建局、县交通局、县农委、县水务局、县林业局、县商务局、县卫计委、县环保局、县安监局、县国土局、县粮食局、县城乡管理局、县房产局、县供销社、县农机局、县地方海事处、县气象局、县广播电视台、县武警中队、县消防大队、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司及市水文水资源局杨桥水文站等单位负责人为成员。

    发生全县性大洪水时,县防指可提请县委、县政府调整县防指成员单位,根据需要成立综合协调、综合保障、转移安置、卫生防疫、宣传报道等工作组,承担防汛抗洪相应工作职责。

    2.1.2  成员单位职责

    县委组织部、县人社局负责协助有关部门共同监督管理党政干部在防汛抗旱期间职责履行情况,并按规定实施奖惩;负责受灾群众的劳动保障和社会救助工作。

    县委宣传部负责把控全县防汛抗旱宣传工作导向,组织协调做好防汛抗旱宣传报道、ka电子游戏和舆论引导工作。

    县发改委(物价局)负责防洪保安建设、抗旱水源工程、防汛抗旱指挥系统建设等计划的协调安排和监督管理。

    县经信委负责协调企业防汛防旱工作;负责灾区重要商品市场运行和供求形势的监控,协调防汛抗旱救灾和灾后重建物资的组织供应,落实农业排灌和抗灾用电指标。

    县教育局负责组织指导各类学校开展防汛抗旱宣传及应急处置,督促指导受灾学校开展灾后自救和恢复教学秩序工作。

    县公安局负责维护社会治安秩序,保障运送防汛抗旱抢险救灾人员和物资的道路交通安全畅通;依法打击造谣惑众和偷窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防洪与抗旱工程设施的违法犯罪活动;协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件;协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。

    县民政局负责组织做好受灾群众的转移安置和过渡期救助工作;负责灾情统计和核查,统一发布灾情及救灾工作情况,及时向县防指提供灾情信息;管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况;监督、指导因灾倒损农房恢复重建工作;组织、指导和开展救灾捐赠工作。

    县财政局负责筹集防汛抗旱资金,按照县防指确定的分配方案,及时下拨中央、省和市级防汛抗旱专项经费并监督使用。

    县住建局负责城建系统所属防洪、排涝、供水工程安全运行;指导灾后房屋鉴定,重建规划及相关工作;做好城市供水相关工作。

    县交通局负责公路和水运交通设施的防洪安全;优先运送抢险救灾人员和物资,及时征调、组织紧急抢险和撤离人员所需车辆、船舶等运输工具;紧急防汛期督促船舶航行服从防洪安全要求,督促水上运输船只和渡口做好防台风工作。

    县农委负责掌握农业洪涝、旱灾情况,组织开展农业生产救灾指导和技术服务,做好灾后农业生产自救和生产恢复工作;督促渔业船只做好防台风和安全度汛工作。

    县水务局负责防洪、排涝、抗旱等工作的行业管理,雨水情、旱情监测和洪水预报,所辖防洪工程的调度和安全运行;组织指导抗洪抢险、水毁水利工程修复等工作。

    县林业局负责本系统防汛工作,统计核定林业水旱灾情。

    县商务局负责对灾区重要商品市场运行和供求形式的监测,协调防汛抗旱救灾和灾后恢复重建物资的组织、供应,协调做好居民生活必需品等供应工作。

    县卫计委负责灾区卫生防疫和医疗救护工作,及时向县防指提供水旱灾区疫情与防治信息,组织开展防病治病,预防和控制疫情的发生、流行和传播。

    县环保局负责水环境质量应急监测,及时向县委、县政府、县防指报告水质状况,防止饮用水源地污染造成水质性缺水,避免和减轻污染事故造成重大损失。

    县安监局负责监督、指导和协调汛期安全生产工作,及时组织、协调防汛抗旱突发事件中涉及生产安全的应急救援处置。

    县国土局负责组织、协调地面塌陷等地质灾害的监测预警、防范及应急处置。

    县粮食局负责粮库防汛安全工作,做好救灾粮的发放工作。

    县城乡管理局负责汛前和汛期各类户外广告标牌、招牌、灯箱等设施的安全检查和管理工作。及时收集、运出居民生活垃圾,做到汛期城区垃圾日产日清,公厕化粪池不漫溢。强化汛期工程渣土运输管理。组织实施城区市政基础设施的防汛排涝工作。

    县房产局负责加强对各地物业行政主管部门及其实施监督的物业服务企业的防汛防台风指导工作,重点是地下车库的防汛工作;启用对物业专项维修资金受理范围内受灾房屋申请维修资金“绿色通道”;负责对受灾地区城区危房鉴定及应急维修的指导工作;指导、监督保障性安居工程项目建设工地的防汛防台风工作。

    县供销社负责防汛抗旱期间供销物资的组织和调配工作;负责本系统内企业防汛防旱工作。

    县农机局负责防汛抗旱农机具供应、维修和汛期安全监理等工作。

    县地方海事处负责组织调用防汛抢险船只;指导督促水上运输企业和港口企业的防汛避风工作,保护各企业和码头的安全,必要时协助公安部门实施水上交通管制。

    县气象局负责气象监测和预测预报工作,对汛情、旱情形势作出气象分析和预测;对汛期重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报,及时向县防指及有关成员单位提供气象预报信息;组织开展防汛抗旱救灾现场气象保障服务,适时组织人工增雨工作。

    县广播电视台负责组织指导各级广播、电视等媒体开展防汛抗旱宣传,及时准确报道经县防指审定的汛情、旱情、灾情和各地防汛抗旱动态信息。

    县人武部负责根据汛情、旱情需要,组织协调现役部队、预备役部队和民兵参加抗洪抢险,转移营救危险地区群众,以及抗旱应急送水等防汛抗旱紧急任务。

    县武警中队、消防大队负责根据汛情、旱情需要,组织武警、消防官兵参加抗洪抢险,转移营救危险地区群众,以及抗旱应急送水等防汛抗旱紧急任务。协助当地公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安。

    县供电公司负责电力调度安全工作。保障防汛、排涝、抗旱的电力供应。

    县电信、移动、联通分公司负责为防汛抗旱提供通信保障。根据汛情需要,调度应急通信设施。负责公用通信网设施的防洪安全和通信畅通。

市水文水资源局杨桥水文站负责泉河水文信息的监测、收集、分析和上报工作。

2.2  县防汛抗旱指挥部办公室及职责

县防汛抗旱指挥部办公室(以下简称县防办)为县防指办事机构,设在县水务局。办公室主任由县水务局局长兼任。

主要职责:承担县防指日常工作;收集汇总并报告雨水情、汛情、工情、险情、灾情和抢险救灾进展等情况,提出防汛抗旱方案及建议;实施骨干防洪抗旱工程统一调度;组织拟订有关防汛抗旱预案、方案,并监督实施;指导、督促乡镇(街道)制定和实施防汛抗旱预案、方案;组织、指导全县防汛抗旱物资储备和管理,防汛抗旱队伍和防汛抗旱指挥系统建设与管理;协调、督促市防指各成员单位参与防汛抗旱应急处置工作;承办县防指交办的其他事项。

2.3  防汛现场指挥机构组成

县防指下设四个防汛指挥所(泉河防汛指挥所、洪河防汛指挥所、城防防汛指挥所及面上防汛排涝指挥所)为防汛现场指挥机构,分别由县政府有关负责同志负责,县四大班子和县防指成员单位、有关乡镇(街道)负责人、工程管理单位负责人和水利专家组成,专家组负责拟订抢险方案,县政府有关负责同志对抢险方案进行决策,有关乡镇(街道)组织实施。必要时申请现役部队、预备役部队、民兵和武警官兵参加抢险,由县人武部和县公安局负责组织、协调。

2.4  乡镇(街道)应急指挥机构

乡镇(街道)设立防汛抗旱指挥部,负责组织、指挥、协调本行政区域的防汛抗旱工作。

2.5  专家组

县防指成立专家组,由相关专业的技术和管理专家组成,为防汛抗旱指挥决策、应急处置等提供咨询和建议。

3  汛(旱)前准备

3.1  应急预案

修订完善各类河湖和城市防洪预案,闸站调度方案,人员转移安置预案,台风灾害防御预案,防洪工程应急抢险预案,抗旱预案、方案等。

3.2  汛(旱)前检查

全县各单位要开展汛(旱)前大检查,查找薄弱环节,限期整改,消除隐患,确保度汛责任和措施落实到位;做好抗旱设备维修保养工作,确保正常运行。

3.3  工程准备

完成水毁工程修复、在建开口工程复堤任务,对各类防洪工程度汛隐患进行除险加固,落实跨汛期施工的水利工程和病险工程安全度汛方案。

3.4  应急物资

各级防汛抗旱指挥机构、重点防洪工程管理单位以及受洪水、干旱威胁的其他单位应按水利部防汛物资储备定额(厂尝298-2004)标准储备防汛物资,并积极做好抗旱物资储备。

3.5  培训演练

相关单位组织开展防汛抗旱责任人、防汛抢险队员、抗旱服务队员及有关人员的汛(旱)前培训。各级防汛抗旱指挥机构及防汛抗旱责任单位应开展不同类型的汛(旱)前应急演练。

3.6  社会动员

各乡镇(街道)政府应广泛动员社会力量,积极参与巡堤查险、抢险除险、人员转移、抗旱供水等防汛抗旱工作。

4  监测预警

4.1  监测预报

县气象、水文等部门根据职责分工负责灾害性天气、洪涝、干旱等灾害的监测预报,并及时向县防指报送信息。

4.2  预警分级

洪水预警由低到高分为4个等级,依次为一般洪水、较大洪水、大洪水、特大洪水;干旱预警由低到高分为4个等级,依次为轻度干旱、中度干旱、严重干旱、特大干旱。

4.3  预警发布

根据可能影响范围、程度及发展态势,对洪涝和干旱等进行预测预报,县防指组织县气象、农业、水文、国土等部门会商,视情向社会发布区域洪水预警或区域干旱预警。

4.4  预警响应

4.4.1  当发布河道洪水预警时,县防指及其成员单位视情采取以下措施:

1)根据河道防汛形势,作出相应工作安排;

2)加强雨水情监测,科学调度防洪、水利工程,提前预降河湖水位,腾库迎汛;

3)提前部署可能发生超警戒水位河流的巡查防守;

4)做好可能运用的行蓄洪区的运用准备工作;

5)督促受洪涝威胁区域落实防御责任制,及时转移危险区群众,做好涝水抢排准备工作;

6)向洪涝灾害可能影响重点地区派出工作组,指导灾害防御工作;

7)各级防汛抗旱指挥机构和有关单位视情加强会商,强化防范措施。

4.4.2当发布干旱预警时,县防指及其成员单位视情采取以下措施:

1)根据区域抗旱形势,作出相应工作安排;

2)加强旱情墒情监测,调度抗旱骨干水源工程,提前开展引水、蓄水、保水,增加可能干旱地区可用水源;

3)督促可能发生干旱的地区做好各项防旱准备;

4)向干旱灾害可能影响的重点地区派出工作组,指导抗旱供水工作;

5)相关地区防汛抗旱指挥机构和有关单位视情加强会商,强化防范措施。

5  信息报告及发布

5.1  信息报告内容

防汛抗旱信息主要包括:雨水情、汛情、旱情、工情、险情、灾情,工程调度运用情况,抢险救灾进展情况,参加防汛抗旱人力调集、物资及资金投入情况,人员转移及安置等情况。

5.2  信息报送

防汛抗旱信息实行归口管理,逐级上报。防汛抗旱信息的报送应及时、准确、全面,重要信息一事一报,因客观原因一时难以准确掌握的信息,应首报基本情况,再续报详情。重大险情、溃堤破圩、人员伤亡等必须第一时间上报。

5.3  信息发布

防汛抗旱一般信息由县防办负责人审核,重要信息由县防指负责人审签后统一向社会发布。县防指建立新闻发言人制度,县防办会同县宣传部门适时召开ka电子游戏会。

6  应急响应

6.1  响应分级

按洪涝、旱灾的严重程度和范围,应急响应行动分Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)和Ⅰ级(特别重大)四级。

6.2  响应条件

6.2.1  Ⅳ级响应条件

出现下列情况之一,为Ⅳ级响应条件。

1)大洪河及分洪道或泉河发生一般洪水;

2)大洪河及分洪道或泉河堤防出现较大险情;

3)发生面积大于20万亩的洪涝灾;

4)全县范围内发生轻度干旱且预报未来一周无有效降雨;

5)台风或其它需要启动Ⅳ级响应的情况。

6.2.2  Ⅲ级响应条件

出现下列情况之一者,为Ⅲ级响应条件。

1)大洪河及分洪道或泉河发生较大洪水,或主要控制站发生超警戒水位的洪水;

2)大洪河及分洪道或泉河堤防发生重大险情;

3)发生面积大于35万亩的洪涝灾;

4)全县范围内发生中度干旱且预报未来一周无有效降雨;

5)台风或其它需要启动Ⅲ级响应的情况。

6.2.3  Ⅱ级响应条件

出现下列情况之一者,为Ⅱ级响应条件。

1)大洪河及分洪道或泉河发生大洪水,或干流大部分河段发生超警戒水位的洪水;

2)圈堤发生决口;

3)发生面积大于50万亩的洪涝灾;

4)全县范围内发生严重干旱且预报未来一周无透墒雨;

5)台风或其它需要启动Ⅱ级响应的情况。

6.2.4  Ⅰ级响应条件

出现下列情况之一者,为Ⅰ级响应条件。

1)大洪河及分洪道或泉河发生特大洪水,或干流主要控制站超过保证水位的洪水;

2)大洪河及分洪道或泉河堤防发生决口;

3)发生面积大于70万亩的洪涝灾;

4)全县范围内发生特大干旱且预报未来一周无透墒雨;

5)台风或其它需要启动Ⅰ级响应的情况。

6.3  响应启动

达到Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级响应条件,由县防办提出启动建议,报县防指指挥长决定。

6.4  响应措施

6.4.1  Ⅳ级响应行动

1)县防办实行24小时应急值守,密切关注天气变化,跟踪掌握雨水情、汛情、旱情、工情、险情和灾情。

2)县防办负责人主持会商,作出工作安排,加强汛情、旱情的监视和防汛抗旱工作的指导,并将情况上报县防指领导和市防办。

3)县防指成员单位按照职责分工做好相关工作,县防办视情派出检查组赴一线指导防汛抗旱工作。

4)防汛抗旱相关责任单位应密切监视汛情,按职责加强巡逻查险,并将巡查情况上报同级防汛抗旱指挥机构和上级主管部门。

5)各乡镇(街道)防指应按职责承担本区域的防汛抗旱工作,有关乡镇(街道)按规定组织民工上堤防汛查险,组织开机排涝或抗旱提水,并将工作情况报县级防办。当防洪工程、设施出现险情时,属地乡镇(街道)应立即组织抢险。

6.4.2  Ⅲ级响应行动

1)县防办实行24小时应急值守,密切关注天气变化,跟踪掌握雨水情、汛情、旱情、工情、险情和灾情。

2)县防指副指挥长或委托有关负责人主持会商,作出工作安排,加强对防汛抗旱工作的指导,并迅速将情况上报市政府和省防指,并通报县防指成员单位。在县广播电视台、县政府官方网站及有关新媒体发布《汛(旱)情通报》。

3)县防指按权限调度水利、防洪工程;县防指成员单位按照职责分工做好相关工作,根据需要派出工作组,重要情况及时报送县防办;县交通部门协调运送防汛人员、物资的车辆在公路、桥梁和渡口免费优先通行。

4)当防洪工程、设施出现险情时,属地乡镇(街道)应立即成立现场抢险指挥机构组织抢险,并提前安全转移可能受洪水威胁的群众;必要时,申请现役部队、武警等参加抗洪抢险和转移人员,县防指派出专家组赴现场指导抢险工作。

6.4.3  Ⅱ级响应行动

1)县防办负责人带班,实行24小时应急值守,跟踪掌握雨水情、汛情、旱情、工情、险情和灾情,及时做好信息汇总报告、后勤保障等工作。

2)在市防指的指导下,县防指常务副指挥长或委托副指挥长主持会商,作出工作部署,加强防汛抗旱工作的指导,迅速将情况上报县政府和市防指,并通报县防指成员单位。必要时,由县政府召开专题会议听取汇报并作出工作部署。定期在临泉县广播电视台和县政府官方网站发布《汛(旱)情通报》。可依法宣布部分地区进入紧急防汛期。县财政局为灾区及时提供资金帮助,县经信委、县供电公司协调及时兑现农业抗灾用电指标。县防指其他成员单位按照职责分工做好相关工作。

3)县防指按权限调度水利、防洪工程;督促地方政府根据预案转移危险地区群众,组织强化巡查防守、抗洪抢险,组织强化抗旱工作;派出工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱工作。必要时,县委、县政府派出督查组赴各地督查防汛抗旱减灾工作,县防指成员单位按照职责分工做好应急物资、应急资金等相关工作,工作情况及时报县防指。

4)县防指启动防汛抗旱应急预案,可依法宣布本地区进入紧急防汛期。在紧急防汛期和市防指宣布的紧急抗旱期内,属地乡镇(街道)全面承担本区域的防汛抗旱工作,并将工作情况报县政府和县防指。受灾地区的防指负责人、成员单位负责人应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。相关乡镇(街道)全力配合相邻地区做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。

5)当防洪工程、设施出现险情时,属地乡镇(街道)应立即成立现场抢险指挥机构,全力组织抢险,并提前安全转移可能受洪水威胁的群众。必要时,可按程序向省防指申请现役部队、武警等参加抗洪抢险。县防指派出专家组赴现场指导抢险工作。

6.4.4  Ⅰ级响应行动

1)县防指副指挥长带班,实行24小时应急值守,做好预测预报、工程调度、信息汇总上报、后勤保障等工作;必要时,从县防指相关成员单位抽调人员,充实值班力量。

2)在市防指的指导下,县防指指挥长或委托常务副指挥长主持会商,防指全体成员参加,作出防汛抗旱应急部署,加强工作指导,并迅速将情况上报县委、县政府和市防指。必要时,提请县委常委会听取汇报并作出工作部署。按照有关法律法规,宣布进入紧急防汛期,可每天在县广播电视台和县政府官方网站发布《汛(旱)情通报》,宣传报道汛(旱)情及抗洪抢险、抗旱行动情况。

3)县委、县政府派出督查组赴重灾区督导防汛抗旱减灾工作,县防指派出工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱工作。协调现役部队、武警等参加抗洪抢险、应急送水。督促地方政府根据预案转移危险地区群众,组织强化巡堤查险和堤防防守,或组织强化抗旱工作。县防指相关成员单位应积极做好应急物资、应急资金、交通运输、受灾救助、疾病防控、环境监控等保障工作。

4)县防指全面启动防汛抗旱应急预案,宣布进入紧急防汛期。在紧急防汛期和市防指宣布的紧急抗旱期内,属地乡镇(街道)全面承担本区域的防汛抗旱工作,并将工作情况报县防指。受灾乡镇(街道)党政主要负责人应到一线指挥,防指负责人、成员单位负责人应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。

5)当防洪工程、设施出现险情时,属地乡镇(街道)应立即成立现场抢险指挥机构,全力组织抢险,并提前安全转移可能受洪水威胁的群众。按程序向省防指申请现役部队、武警等参加抗洪抢险。县防指领导到现场督查指导抢险工作,并派出专家组进行技术指导。

6.5  响应终止

当河道水位落至警戒水位以下、区域性暴雨或台风影响基本结束、重大险情得到有效控制,旱情已解除或有效缓解,并预报无较大汛情、旱情时,由县防指按程序决定并宣布响应终止。

7  应急保障

7.1  队伍保障

县乡两级政府应切实加强专业防汛抢险队、抗旱服务队和群众性队伍建设,不断提升与现役部队和武警的协同处置能力,必要时广泛调动社会力量参与抗洪抢险和抗旱救灾。

7.2  资金保障

各乡镇(街道)人民政府(办事处)应将防汛抗旱经费纳入年度财政预算,确保防汛抢险、抗旱救灾应急所需。中央和省、市级财政下拨的特大防汛抗旱补助费,应及时安排,专款专用。县财政、审计等部门要加强防汛抗旱资金的监督管理工作。

7.3  技术保障

完善全县防汛抗旱计算机广域网,建设整合重点防洪闸站、重要水情监测点的视频监控网络,逐步推进视频会商系统向基层延伸,建立完善防汛抗旱决策支持系统,为防汛抗旱指挥调度决策提供技术支撑。

7.4  通信保障

建立健全防汛抗旱应急通信保障体系,配备与之相适应的设施设备。县通信部门应保障紧急状态下防汛抗旱指挥调度的通信畅通,利用现代通信手段,做好防汛通信保障工作。

7.5  交通保障

县交通部门应优先保证防汛车辆的通行,保障抗洪抢险人员、群众安全转移、防汛抗旱救灾物资的运输;做好抢险救灾所需车辆、船舶的调配和河道航行、渡口的安全监管等工作。

7.6  电力保障

县经信、电力部门协调做好抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的电力供应和应急救援现场的临时供电等工作。

8  后期处置

8.1  善后工作

8.1.1  防汛抗旱征用补偿

防汛抗旱指挥机构在紧急防汛(抗旱)期征用、调用的物资、设备、交通运输工具等,汛(旱)期结束后应及时归还或按有关规定给予补偿。调用专业防汛抢险队或抗旱服务队,由申请调用的单位给予适当补助。

8.1.2  水毁工程修复

汛期结束或洪水退去后,各乡镇(街道)要组织有关部门或工程管理单位做好前期工作,提出水毁修复计划,抓紧组织实施,力争在下一次洪水到来之前恢复主体功能。涉及跨行政区域的交通、电力、通信、水利等重要设施的水毁修复工作,由上一级主管部门负责协调。

8.1.3  防汛抗旱物资补充

针对防汛抗旱物资消耗情况,按照分级筹集的原则,各级财政应安排专项资金,由防办及时补充到位,所需物料数量和品种按物资储备定额确定。

8.1.4  灾后恢复重建

各相关部门应尽快组织灾后重建,原则上按原标准恢复,条件允许可提高标准重建。旱情解除后,对经批准的临时截水工程和设施须尽快拆除,恢复原貌。

8.2  总结评估

针对当年防汛抗旱工作进行总结、分析和评估,提出改进意见。县防指对预案实施、应急处置等情况予以全面总结评估,及时向县委、县政府和市防指报告。

9  附则

9.1  名词术语解释

9.1.1  紧急防汛期:根据《中华人民共和国防洪法》规定,当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量,水库水位接近设计洪水位,或者防洪工程设施发生重大险情时,有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。在紧急防汛期,各级防指根据防汛抗洪需要,可依法采取紧急处置措施。当汛情趋缓时,有关防汛抗旱指挥机构应适时依法宣布结束紧急防汛期。

9.1.2  紧急抗旱期:根据《中华人民共和国抗旱条例》规定,在发生特大干旱,严重危及城乡居民生活、生产用水安全,可能影响社会稳定时,省级人民政府防汛抗旱指挥机构经本级人民政府批准,可以宣布本辖区内的相关行政区域进入紧急抗旱期。在紧急抗旱期,有关地方人民政府防汛抗旱指挥机构应当组织动员本行政区域内各有关单位和个人投入抗旱工作。

9.1.3  防御洪水方案:是有防汛抗洪任务的县级以上人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准,制定的防御江河洪水、山洪灾害等方案的统称。防御洪水方案经批准后,有关地方人民政府必须执行。

9.1.4  一般洪水:洪峰流量或洪量的重现期5—10年一遇的洪水。

9.1.5  较大洪水:洪峰流量或洪量的重现期10—20年一遇的洪水。

9.1.6  大洪水:洪峰流量或洪量的重现期20—50年一遇的洪水。

9.1.7  特大洪水:洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。

9.1.8  全县性大洪水:县境洪河及分洪道、泉河河道同时发生特大洪水。

9.1.9  设防水位:城防堤35.00米,泉河李湾34.00米,泉河杨桥闸下32.50米,洪河黑龙潭31.50米,洪河分洪道胡庄31.00米。

9.1.10  警戒水位:城防堤36.00米,泉河李湾35.00米,泉河杨桥闸下33.50米,洪河黑龙潭32.50米,分洪道胡庄32.00米。

9.1.11  保证水位:城防堤37.12米,泉河李湾36.00米,泉河杨桥闸下34.50米,洪河黑龙潭34.08米,分洪道胡庄32.98米。

9.1.12  轻度干旱:受旱地区作物受旱面积占播种面积的30%以下;以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例在20%以下。

9.1.13  中度干旱:受旱地区作物受旱面积占播种面积的31%—50%;以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达21%—40%。

9.1.14  严重干旱:受旱地区作物受旱面积占播种面积的51%—80%;以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达41%—60%。

9.1.15  特大干旱:受旱地区作物受旱面积占播种面积的80%以上;以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例高于60%。

本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

9.2  预案管理与更新

本预案由县防办负责管理,并负责组织对预案进行评估。根据县防指要求,适时召集有关部门、乡镇(街道)防指专家评审,并视情况变化作出相应修改,报县政府批准。各乡镇(街道)根据本预案制定相关河道、地区、重点工程的防汛抗旱应急预案,报县防指备案。

9.3  奖励与责任

对防汛抢险和抗旱救灾工作做出突出贡献的先进集体和个人,按有关规定进行表彰和奖励。对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的,依据有关法律法规,追究当事人的责任,并予以处罚;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

9.4  预案解释部门

本预案由县水务局会同县政府办公室负责解释。

9.5  预案实施时间

本预案自印发之日起实施。